CONTRATTI FINANZIATI CON RISORSE PNRR e PNC

RITORNIAMO SU CIG SIMOG O SMARTCIG

In data 20 Giugno 2022 abbiamo già trattato l’argomento CIG SIMOG o SMART CIG per i contratti finanziari con risorse PNRR.

Ritorniamo sull’argomento poiché la confusione regna sovrana e anche coloro che dovrebbero supportare, spesso aiutano …………..ma a confondere!!

In data 16 marzo 2022 l’ANAC ha emesso la delibera n.122 con la quale venivano trasmesse le indicazioni in merito agli appalti sopra e sotto soglia afferenti gli investimenti pubblici finanziati in tutto o in parte con le risorse previste nell’ambito del PNRR e PNC (Piano nazionale per gli investimenti complementari).

Tra le altre indicazioni, veniva chiarito che l’ANAC necessita di acquisire i dati relativi agli affidamenti finanziati con le risorse del PNRR e del PNC attraverso il sistema SIMOG e da ciò, la necessità di generare sempre il CIG ordinario, onde consentire la trasmissione e l’elaborazione dei dati e delle informazioni ai fini di monitoraggio.

Oltre alle finalità di monitoraggio, i dati e le informazioni fornite attraverso la generazione del CIG ordinario, consentiranno all’Autorità di gestire le eventuali annotazioni relative agli operatori economici aggiudicatari in caso di esclusione dalle procedure di gare ed applicare le penali per inadempimento degli obblighi assunti da parte degli operatori economici aggiudicatari.

Inoltre, l’ANAC, avendo la necessità di monitorare l’adozione di requisiti e di criteri premiali adottati dalle stazioni appaltanti, in materia di opportunità generazionali e di genere, nonché per l’inclusione delle persone con disabilità, previste dall’articolo 47 del D.L. 77/2021, convertito nella legge n.108/2021, stabilisce, con delibera 122 del 16 Marzo 2022, che per i contratti sopra soglia e sotto soglia, finanziati con le risorse PNRR e PNC, richiede alle stazioni appaltanti di fornire alla Banca dati nazionale dei contratti pubblici (attraverso il sistema SIMOG) alcune informazioni, che riguardano sostanzialmente:

ü Previsione nel bando/avviso di garantire, in caso di aggiudicazione, una percentuale di occupazione giovanile e femminile

ü Previsione nel bando/avviso di misure premiali (assenza di accertamenti relativi a comportamenti discriminatori – impegno all’assunzione di persone diversamente abili – impegno all’assunzione di donne per l’esecuzione del contratto etc)

ü Richiamo nel bando/avviso di adempimento degli obblighi in materia di lavoro delle persone con disabilità ai sensi della legge n.68/99)

La Delibera 122 del 16 Marzo 2022:

a)     fa riferimento ad un adeguamento dei sistemi informatici SIMOG che possano consentire la comunicazione delle informazioni sopra indicate

b)    Prevede la divulgazione di una apposita comunicazione, successivamente all’adeguamento dei sistemi informatici, attraverso la quale venisse sancita l’entrata in vigore degli obblighi di comunicazione dei dati richiesti dalla Legge 108/2021;

In data 27 Luglio 2022 l’Autorità Nazionale Anticorruzione comunica che sono state apportate le modifiche al sistema SIMOG necessarie per l’acquisizione dei dati di cui alla Delibera n.122 e, pertanto, entra in vigore l’obbligo di comunicazione dei dati relativi agli appalti sopra e sotto soglia, finanziati in tutto o in parte con le risorse previste nell’ambito del PNRR e del PNC attraverso la generazione del CIG Ordinario.

L’entrata in vigore di tale obbligo ha creato non poca confusione nell’ambito del finanziamento per realizzazione di spazi laboratoriali e la dotazione di strumenti digitali idonei a sostenere l’apprendimento curricolare e l’insegnamento delle discipline STEM (Scienze, Tecnologia, Ingegneria e Matematica) da parte delle scuole. La prima parte del progetto è stato finanziato con avviso prot.10812 del 13.05.2021 che poneva le risorse nell’ambito del Piano Nazionale delle Scuole Digitali (PNSD)

Successivamente, con nota prot.20630 del 06 Aprile 2022 il Ministero dell’Istruzione compie due operazioni di restyling:

a)     Proroga i termini di realizzazione: Data ultima per impegno delle risorse 15 Luglio 2022 e data ultima per la rendicontazione 30 Ottobre 2022

b)    Facendo riferimento alla precedente Nota prot. n. 43717 del 10 novembre 2021, relativa all’attuazione dei progetti di cui all’avviso pubblico “Spazi e strumenti digitali per le STEM”, fa rientrare i progetti in essere nel PNRR - Missione 4, Componente 1, Investimento 3.2., del Piano nazionale di ripresa e resilienza, “Scuola 4.0: scuole innovative, cablaggio, nuovi ambienti di apprendimento e laboratori

COMINCIANO I DUBBI!!!

e si sviluppano scenari diversificati:

a)     Alcune scuole hanno adottato provvedimenti per l’acquisizione di beni e di servizi prima dell’entrata in vigore degli obblighi di cui alla delibera n.122 ovvero 27 Luglio 2022

b)    Altre II.SS. hanno adottato provvedimenti per l’acquisizione di beni e di servizi successivamente all’entrata in vigore degli obblighi di cui alla delibera n.122

Per le stazioni appaltanti di cui alla lettera b), l’obbligo è sicuramente quello di generare il CIG ordinario e comunicare i dati richiesti dall’ANAC

Per le stazioni appaltanti di cui alla lettera a), diversificate sono state le risposte ai vari ticket inoltrati al Ministero dell’Istruzione per cercare di comprendere quali le operazioni da porre in essere, nel caso sia stato generato uno Smartcig:

1)    In prima battura è stato affermato che la generazione dello Smartcig prima del 27 Luglio può considerarsi esatta, poiché sino a tale data non era vigente l’obbligo di comunicazione dei dati relativi agli appalti sopra e sotto soglia nell’ambito del PNRR attraverso il sistema SIMOG

2)    Successivamente tale posizione è stata parzialmente rivista, anche attraverso dialoghi telefonici. Infatti, il sistema di supporto ha affermato che se è vero che la generazione di uno Smartcig in data antecedente al 27 Luglio è da considerarsi come una prassi esatta, è anche vero che la stazione appaltante potrebbe avere problemi in fase di rendicontazione su piattaforma FUTURA che effettuerà un controllo di tale codice. Da qui il consiglio di generare un CIG ordinario accompagnato da un apposito provvedimento dirigenziale, attraverso il quale dare comunicazione agli operatori economici interessati della modifica del CIG.

3)    In altro momento successivo, l’Autorità ha comunicato, per le vie brevi, della necessità di un ulteriore approfondimento successivamente al quale sarebbe stata fornita una risposta univoca alle problematiche segnalate dalle II.SS., onde evitare l’impossibilità di rendicontazione attraverso la piattaforma FUTURA.

A parere di chi scrive, in tutti i casi in cui sia stato generato uno Smartcig, per la realizzazione del Progetto STEM, onde evitare problematiche in fase di rendicontazione, le II.SS. possono adottare quanto consigliato in questa ultima risposta a ticket

che mette al sicuro le attività negoziali già svolte, le cui fatture siano state già liquidate e pagate e le II.SS. che non hanno ancora provveduto al pagamento dei documenti di spesa.

                La determina dirigenziale potrebbe essere elaborata come da fac-simile allegato che andrà adattato alle singole situazioni delle II.SS.

                A tutti noi buon lavoro e tanti auguri per le prossime FESTE

Lì, 05.12.2022

IL COORDINATORE DIPARTIMENTO DELLA CONTABILITÀ

PUBBLICA E DELLA CONTABILITÀ SCOLASTICA

Alfonsina Montefusco

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Al/agli Operatori Economici

Albo on line

Oggetto: Generazione CIG Simog

Progetto PNSD Azione #4 – Spazi e strumenti digitali STEM

PNRR      Scuola     4.0: Scuole innovative, cablaggio nuovi ambienti di apprendimento e laboratori

IL DIRIGENTE SCOLASTICO

DETERMINA

che il CIG Simog ___________________ sostituisce lo SMARTCIG ____________________ in tutti gli atti relativi alla procedura prot. _____ del _______ per la realizzazione del Progetto PNSD Azione #4 – Spazi e strumenti digitali STEM già emessi ed ancora da emettere.

Il presente atto:

ü viene inviato all’operatore economico interessato

ü allegato alla documentazione relativa alla realizzazione del Progetto _________

ü pubblicato all’albo dell’Istituzione Scolastica.