E’ da tempo che chiediamo al MIUR di prendere contatti con l’ANAC per rivedere le modalità di comunicazione dei flussi relativi all’attività negoziale delle Amministrazioni pubbliche (Adempimenti previsti dalla Legge 190/2012 art. 1, comma 32).

Quelle attuali sono eccessivamente complicate e gli ostacoli tecnici compromettono puntualmente l’obiettivo della norma, cioè quello di raggiungere la massima trasparenza.

Infatti, come si evince dalle risultanze pubblicate sul sito dell’ANAC, spesso gli esiti degli accessi tentati dall’ANAC sono nello stato di “fallito” (non solo per le scuole):

Siamo certi che l’esito negativo dipenda, almeno per la maggior parte dei casi, dalle difficoltà tecniche imposte dall’ANAC:

• non vengono accettati flussi contenenti caratteri speciali, pena la mancata creazione del file .xml;
• l’URL di pubblicazione non può iniziare con https:// ma vengono accettati solamente indirizzi http:// (oramai quasi tutti i siti sono in https://);
• l’oggetto della PEC deve avere un determinato formato, pena la mancata accettazione del flusso;
• e tanto altro ancora così come enunciato nelle abnormi regole tecniche pubblicate sul sito dell’ANAC.

Proponiamo un deciso cambio di rotta!

L’adempimento potrebbe essere soddisfatto in fase di richiesta del CIG (anche quello smart) sul sito dell’ANAC.

Il CIG richiesto ad inizio procedura, potrebbe essere perfezionato con gli ulteriori dati necessari per la trasparenza e l’anticorruzione al termine del procedimento amministrativo, completando i campi relativi alla ditta aggiudicatrice, alle ditte invitate, all’importo aggiudicato, importo liquidato, ecc.).

Tali dati andrebbero ad alimentare un database per l’anticorruzione disponibile sul sito dell’ANAC (si avrebbe così un unico punto di raccolta di queste informazioni).

Vantaggi:

• Trasparenza in tempo reale: i dati sarebbero infatti disponibili in corso d’anno (non appena le II.SS. avranno perfezionato il CIG) e non l’anno successivo.
• Gli interessati (le imprese) potrebbero eseguire tutte le ricerche del caso.
• Le scuole non dovrebbero fare altro che inserire un link alla pagina di ricerca del sito dell’ANAC nel proprio sito istituzionale > Sez. Amministrazione Trasparenza > pagina “Bandi di gara e contratti”.
• Azzeramento degli errori di creazione ed invio del file XML per gli Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32.

Non si comprende poiché poi, come avvenuto lo scorso anno, quasi tutti gli USR, chiedano alle scuole della loro regione, di comunicare l’URL dove è stato pubblicato il file xml quando tale dato è già pubblicato grazie agli open data dell’ANAC.

Vedi nota USR-ER: http://istruzioneer.it/2017/02/01/anticorruzione-e-trasparenza-nelle-scuole-2/

Questo ulteriore adempimento, quindi, è del tutto inutile e ridondante!

Lì, 19.01.2018

D’INTESA CON IL PRESIDENTE GIORGIO GERMANI

Il Vice Presidente Marco Santini