Recentemente, ad un incontro di lavoro, mi ha colpito una frase pronunciata da una collega che, dopo aver descritto lo stato di malessere lavorativo in cui si trova costretta ad operare, ha detto: “Esco dalla scuola “shakerata”!”

In effetti, quello che viviamo in periferia sembra non essere conosciuto ai livelli superiori!

C’è una sorta di DISCONNESSIONE tra il centro e la periferia, tra chi decide e chi subisce le conseguenze delle decisioni prese.

Qualche esempio: il 1° settembre cambia il Dirigente Scolastico. Inizia un vero e proprio percorso ad ostacoli per segnalare a circa una ventina di Amministrazioni Pubbliche l’arrivo del nuovo RAPPRESENTANTE LEGALE:

1. SIDI – Sistema Informatico dell’Istruzione;
2. ARAN - Agenzia per la rappresentanza sindacale
3. AGENZIA delle ENTRATE
4. INPS
5. DURC Online
6. PERLAPA - Anagrafe delle Prestazioni + legge 104.
7. CONSIP e MEPA
8. ANAC – Autorità anticorruzione
9. CIG e SMART CIG
10. PCC - Piattaforma Certificazione Crediti Commerciali
11. SCIOPNET
12. ASSENZENET
13. CENTRI per l’IMPIEGO
14. BDAP - Banca Dati Amministrazioni Pubbliche
15. CUP - Codice Unico di Progetto
16. ACQUISTI IN RETE PA (CONSIP)
17. IPA - Indice Pubblica Amministrazione

E se poi manca anche il DSGA?

Perché non far convergere tutte le PA nell’Indice delle Pubbliche Amm.ni per tenere allineati i dati, oppure, in cooperazione applicativa, inviare i dati agli altri stakeholder che hanno a che fare con le scuole? 

Perché non pensare ad un’identità SPID riferita alla scuola!

Ma non è finita qui! Affrontiamo innumerevoli adempimenti imposti da uno Stato che non ripone più la FIDUCIA nei suoi cittadini, nelle sue imprese e, soprattutto, in chi lavora per suo conto!

Facciamo continuamente controlli e, contestualmente, tutto quello che facciamo è controllato da qualcuno.

La mancanza di fiducia si palesa, ad esempio, nelle linee guida n° 4 dell’ANAC, secondo le quali, le stazioni appaltanti dovrebbero fare i seguenti controlli su ogni affidamento:

1.     Far compilare 10 pagine di autodichiarazione all’impresa, oppure il DGUE (che molte ditte non sanno neanche che cosa sia), comprendenti:

-        la dichiarazione del possesso dei requisiti previsti dall’art. 80 e 83 del codice dei contratti,

-        la tracciabilità dei flussi finanziari (Legge 136/2010),

-        il Patto di integrità,

-        le informazioni sulla fatturazione elettronica e lo split payement

-        l’informativa privacy.

2.     Controllare le annotazioni riservate ANAC

3.     Richiedere il DURC Assenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali (art. 80 comma 4 ).

Verificare:

1. Assenza di condanne di cui all’articolo 80 comma 1 del Codice; (Casellario giudiziale)
2. Assenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse (articolo 80 comma 4) (Agenzia delle Entrate)
3. Assenza di stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di concordato con continuità aziendale, o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni, fermo restando quanto previsto dall'articolo 110 (articolo 80 comma 5 lett.b); (in modalità self-service sul sito di infocamere)
4. Comunicazione antimafia in caso di attività a rischio di infiltrazione (art. 1 commi 52 e 53 Legge 190/2012)
5. Assenza di sanzioni amministrative dipendenti da reato ex art. 39 del DPR 313/2002 presso la Procura della Repubblica
6. Ottemperanza agli obblighi per il reclutamento dei diversamente abili di cui all’art. 17 della Legge 68/99 presso la Provincia dove ha sede la società (se la società ha più di 15 dipendenti
7. Verifica inadempienze EQUITALIA, prima di liquidare la fattura, se l’importo è superiore ai 5.000,00 euro al netto dell'IVA.

Infine, tanto per citarli, facciamo controlli:

·         sull’anti-pedofilia,

·         sulle interdizioni temporanee o perpetue dai pubblici uffici,

·         sulle auto-dichiarazioni effettuate dai supplenti,

·         sulle evasioni dell’obbligo scolastico,

·         sulle domande MAD, ecc., ecc..

Quindi tutte le stazioni appaltanti - o meglio quasi tutte, considerato che alcune non fanno proprio nulla - effettuano controlli in maniera RIDONDANTE, SPRECANDO milioni di ore di lavoro INUTILMENTE. Tutti chiediamo per la stessa impresa: il DURC, le visure camerali, facciamo i controlli presso i Tribunali, presso le Agenzie delle Entrate, ecc….insomma, ci teniamo impegnati tra di noi!

Ma che senso ha? Qualcuno ha mai verificato l’efficacia di questi controlli? Se il costo dei controlli supera il beneficio che si ottiene dai controlli stessi, vale la pena mantenerli?

Personalmente, sogno spesso il giorno in cui si potrà inserire in un data-base la partita IVA dell’impresa, oppure il codice fiscale della persona fisica assunta a qualsiasi titolo nelle scuole (docente, ATA, esperto esterno, ecc.) ed avere come risposta un semaforo VERDE, GIALLO oppure ROSSO per capire se procedere, o meno, all’affidamento o all’assunzione.

Il terzo problema è legato alla REATTIVITA’.

Abbiamo un apparato burocratico/amministrativo lentissimo che non riesce a rispettare neanche le scadenze che si dà da solo o che gli dà il legislatore:

·           Il nuovo regolamento di contabilità, previsto dalla 107/2015, è stato emanato con un ritardo di quasi 3 anni ed è nato già vecchio per i tempi attuali.

·           Il concorso per il reclutamento dei DSGA è stato bandito con anni di ritardo. La logica conseguenza sono le 102.000 domande di partecipazione che metteranno a repentaglio la riuscita di tutta la procedura concorsuale (si pensi al solo reperimento dei laboratori informatici per le prove pre-selettive). Per non parlare della "fregatura" rifilata ai DSGA FF, usati e buttati come se niente fosse!

·           Della commissione per la revisione dei profili professionali del personale ATA, che doveva concludere i propri lavori entro luglio di quest’anno, non si sa nulla. E’ stata fatta una sola riunione che è servita per dare l’avvio ai tavoli.

·           Della Banca dati nazionale degli operatori economici gestita dal MIT, prevista dall’art. 81 del Codice dei contratti, nessuna traccia.

Anche di fronte a situazioni facilmente prevedibili, come ad esempio l’assenza di DSGA titolari in oltre 2000 scuole al 1° settembre del 2018, non solo non ci si prepara per tempo per affrontare il problema ma, quando questo si manifesta in tutta la sua drammaticità, il MIUR non se ne occupa/preoccupa proprio.

Qualche diramazione periferica, visto l’immobilismo dell’apparato centrale, ha preso iniziativa ma, spesso, sono state trovate soluzioni poco condivisibili.

Ad esempio, pur di coprire i posti vacanti di DSGA, in alcune regioni sono stati fatti interpelli aperti anche agli ass.ti amm.vi a tempo determinato in servizio al 20 di settembre!

Ed è così che collaboratori scolastici, chiamati come supplenti nel ruolo di assistenti amm.vi, hanno avuto la possibilità di accettare addirittura l’incarico di DSGA FF.

In pratica, dall’area A, in pochi giorni si sono ritrovati in area D: …triplo salto… MORTALE!

La pezza è peggio del buco! Si cerca il “capro espiatorio” che, nell’antichità, era il caprone al quale venivano attaccati tutti i biglietti contenenti i propri peccati e che poi veniva preso a bastonate e mandato a morire - da solo - nel deserto.

Nell’attesa, l’idea migliore – secondo me - l’ha proposta l’ANQUAP: il reclutamento diretto da parte delle Istituzioni Scolastiche senza Direttore SGA, attraverso una procedura selettiva autonoma, per titoli e colloquio, rivolto a laureati in discipline giuridiche ed economiche.

Proposta, questa, valida anche per il prossimo anno scolastico (2019/2020), quando il problema sarà ancora più grave se non si riuscirà a concludere la procedura concorsuale, cosa molto probabile, nonché a causa dei pensionamenti aggiuntivi che si saranno con “Quota 100”.

Paradossale è anche la vicenda dei domini .gov.it.

L’AGID, con una direttiva molto frettolosa e poco soppesata, ha dato ordine a tutte le scuole d’Italia di passare dal dominio .gov.it al dominio .edu.it!

I costi economici e soprattutto organizzativi di questa operazione sono enormi! Qualcuno li ha valutati?

Noi ci dovremmo occupare di istruzione e non di spostare continuamente i domini internet!

Perché il MIUR non si è messo di traverso e non ha richiesto all’AGID di ripensarci?

Abbiamo un gran bisogno di REATTIVITA’! Chi è chiamato a decidere - PER NOI e SULLA NOSTRA PELLE - deve farlo con cognizione di causa e con sollecitudine!

Il problema del reclutamento

E’ urgentissimo modificare le modalità di reclutamento del personale! In quale azienda privata assumerebbero una persona senza neanche averla mai vista in faccia?

Nella scuola, invece, puoi diventare insegnante, assistente amm.vo, collaboratore scolastico, DSGA per il solo fatto di aver prodotto una domanda ed essere stato inserito in una graduatoria.

E così, il primo di settembre, inizia la “ruota della fortuna”!

Può, una scuola, reclutare il personale sperando nella fortuna? No!

Occorre inserire dei filtri in ingresso per il reclutamento a qualsiasi livello e, soprattutto, una valutazione continua in itinere!

Valutazione alla quale devono essere sottoposti anche coloro che accettano supplenze, magari transitando da un profilo ad un altro.

Per questi ultimi, serve il mese di prova!

Chi non lo supera, ad insindacabile giudizio del Dirigente, ritorna al ruolo di appartenenza.

            Infine, non si capisce perché chi fa il supplente un solo giorno alla settimana, sempre che si presenti al lavoro quel giorno, debba maturare lo stesso punteggio di chi lavora full-time?

SEMPLIFICAZIONE / RI-COMPLICAZIONE

Ci sono anche sprazzi di semplificazione ma, puntualmente, qualcuno cerca sempre di ri-complicare.

Con la riscrittura dell’art. 36, comma 2, lett. a del codice dei contratti pubblici, il legislatore ha voluto chiarire - senza ombra di dubbio - il concetto di affidamento diretto al di sotto del limite dei 40.000,00 euro (affidamenti più frequenti per le Istituzioni Scolastiche):

“… le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture … per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici…”;… più chiaro di così!

Lo studio Bosetti&Gatti ha simpaticamente commentato:

“… un affidamento diretto, è diretto, è diretto, è diretto! Ora il codice lo ripete tre volte (articolo 31, comma 8, articolo 32, comma 2, articolo 36, comma 2, lettera a).

Va bene, trasparenza, rotazione, competenza dell’affidatario ma, rullo di tamburi, resta un affidamento diretto.

I masochisti che continuano a chiedere più preventivi certificano di non essere in grado di valutare o di non assumere la responsabilità di valutare la congruità del corrispettivo, ma se è così, allora come possono essere in grado di valutarne due o tre?”

Ma noi siamo davvero masochisti come dicono Bosetti&Gatti? Non credo proprio! Siamo invece sottoposti ad un continuo “bombardamento” da parte di chi fa del “terrorismo giuridico / amministrativo”, “quelli della soft-law”:

·      l’ANAC,

·      l’AUTORITA’ di GESTIONE,

·      Addirittura il MIUR che, ad esempio, nel nuovo regolamento di contabilità, ha abbassato il limite per l’affidamento diretto da 40.000,00 euro a 10.000,00 euro, passando la palla al Consiglio di Istituto (altro organo, insieme alla Giunta Esecutiva, che va riformato con urgenza)!

Per “fortuna” poi ci viene dato sostegno (J …ironico).

Il MIUR, infatti, ha pubblicato il primo quaderno con le Istruzioni di carattere generale relative all' applicazione del Codice dei Contratti Pubblici Decreto Legislativo 50 del 2016 (95 pagine) con relativa appendice (133 pagine).

Vediamo il format della Determina a contrarre presente nell’appendice (allegato 6):

56 punti tra:

·         VISTO,

·         CONSIDERATO,

·         TENUTO CONTO,

·         RITENUTO,

·         DATO ATTO CHE,

·         ecc., ecc.

prima di arrivare alla parte determinativa!!!

Allegato 6: Format di “Determina di acquisto (affidamento diretto mediante richiesta di preventivi)”

nell’osservanza delle disposizioni di cui alla legge del 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità della Pubblica Amministrazione»,

DETERMINA

Per i motivi espressi nella premessa, che si intendono integralmente richiamati:

§   di autorizzare, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, l’affidamento diretto dei servizi [o forniture] aventi ad oggetto […] all’operatore economico […], per un importo complessivo delle prestazioni pari ad € […], IVA inclusa (€[…] + IVA pari a € […]);

§   di autorizzare la spesa complessiva € [….] IVA inclusa da imputare sul capitolo […] dell’esercizio finanziario 2018;

§   di nominare il Dott. […] quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 [eventuale, solo in caso di coincidenza del RUP con il DEC] e quale Direttore dell’Esecuzione, ai sensi degli artt. 101 e 111 del D.Lgs. 50/2016 e del D.M. 49/2018;

·          [eventuale, solo in caso di non coincidenza del RUP con il DEC] di nominare il dott. […] quale Direttore dell’Esecuzione, ai sensi degli artt. 101 e 111 del D.Lgs. 50/2016 e del D.M. 49/2018;

§   che il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito internet dell’Istituzione Scolastica ai sensi della normativa sulla trasparenza.

IL DIRIGENTE SCOLASTICO

[…]

4230 parole per una determina a contrarre di Affidamento Diretto???

Cosa gli spieghiamo, noi poveri DSGA, agli Assistenti Amministrativi (magari provenienti dal ruolo dei Collaboratori Scolastici e alla prima esperienza lavorativa)?

Di più:

·      Qualcuno si è accorto che c’è bisogno di un’Amministrazione Pubblica SMART, più agile, con meno regole, con meno burocrazia e con più fiducia?

·      Qualcuno si è accorto che il legislatore ha stabilito regole nuove e più snelle per l’acquisto di beni/servizi sotto certe soglie (ad esempio 40.000,00 euro) o, addirittura, 150.000,00 euro per l’affidamento di lavori?

·      Qualcuno si è accorto che oramai molte sentenze vanno nella direzione opposta rispetto a quella intrapresa da alcune Amministrazioni, compresa la nostra, che vogliono “ingessare” l’Affido diretto (vedasi sentenza TAR Molise 533/2018)?

·      Qualcuno si è accorto che l’Europa ha avviato una procedura di infrazione nei confronti dell’Italia per aver approvato un codice dei contratti troppo “zeppo di regole”?

Tutto ciò, nella realtà quotidiana, porta ad un “blocco” del lavoro. Siamo sempre con l’acqua alla gola ed impegnati a lavorare su procedure che distolgono la nostra attenzione da quello che invece dovremmo avere più a cuore:

Nell’immagine che segue si può vedere la pratica digitale per la gestione di un breve viaggio di istruzione a Firenze (a marzo 2019).

Ci sono già 40 documenti amministrativi ed il procedimento non è ancora concluso:

           Ben 31 documenti, sui 40 presenti nella pratica digitale, riguardano i controlli amministrativi previsti dal Codice dei Contratti e dalle linee guida ANAC sopracitate: VEDI PRATICA.

Per forza poi le ditte non ci sopportano PIU’!!!

INTEROPERATIVITA’ e COOPERAZIONE APPLICATIVA …questi (quasi) sconosciuti

Il CAD – Codice dell’Amministrazione Digitale, tratta in più articoli gli argomenti realtivi all’interoperatività e alla cooperazione applicativa. Queste parole, se trasformate in fatti, potrebbero risolvere gran parte dei problemi sopra e sotto descritti!

Il SIDI potrebbe essere il punto di partenza o di arrivo di flussi diretti o provenienti dalle altre amministrazioni con le quali le scuole si interfacciano!

Da SIDI, si dovrebbe poter comunicare (attraverso appositi tracciati record, in analogia a quanto già si fa con l’OIL – Ordinativo Informatico Locale) con:

·      SARE, per le comunicazioni al Centro per l’Impiego di assunzioni, modificazioni o cessazioni del rapporto di lavoro;

·      INPS, per la gestione dei servizi assicurativi; invece, paradossalmente, siamo costretti, nell’era del digitale, ad inviare le denunce DMA per i compensi accessori pagati fuori cedolino negli anni pregressi (dal 2013 ad oggi) e degli anni in corso solo perché un’informazione, già inserita in “Accessori fuori sistema”, NON confluisce correttamente nei database INPS.

Le soluzioni sono due:

ü  correggere l’asimmetria informatica;

oppure

ü  fateci caricare anche i nostri fondi sul cedolino unico con un bonifico, in modo da poter liquidare tutti i compensi attraverso il sistema del Cedolino Unico!

·      MEF per tutte le dichiarazioni e le certificazioni uniche;

·      SCIOPNET;

·      ASSENZENET;

·      Gestione permessi sindacali;

·      PCC – Piattaforma Crediti Commerciali (adempimento eliminabile!!! Basta aggiungere due record nel mandato di pagamento) che potrebbero chiudere il CIG richiesto all’ANAC:

1)    Campo CIG ______

2)    Spunta su: pagamento in Acconto / pagamento a Saldo del debito commerciale.

·      INAIL – per le denunce di infortunio – in parte c’è già interoperatività;

·      IPA - Indice Pubblica Amministrazione;

·      gestione delle evasioni dell’obbligo scolastico;

·      gestione delle pene accessorie di interdizione perpetua o temporanea;

·      gestione dei monitoraggi e servizi di datawarehouse;

·      gestione delle domande e delle graduatorie dei supplenti (vanno assolutamente informatizzate anche quelle del Personale ATA per eliminare i troppi errori fatti in fase di attribuzione dei punteggi e per scovare i “furbetti” del diploma facile, dei falsi servizi e dei falsi titoli/certificazioni);

·      gestione delle graduatori di IVª fascia (per eliminare le domande MAD);

·      ecc. ecc..

Invece no, pur di non investire nei servizi informatici, ci costringono ad inserire il dato più di una volta in tanti data-base di altre amministrazioni (mai visto fare il contrario!):

Vediamo altre molestie burocratiche…

Problema portale per le convocazioni dei supplenti: Vivifacile …o Vividifficile?

Oggi il sistema di convocazione tramite il portale “Vivifacile” consente l’invio delle e-mail ad un massimo di 10 persone per volta; spesso non funziona, compromettendo il puntuale svolgimento dell’attribuzione delle supplenze. Nel 2018 questi limiti non possono più essere accettati!

L’ANQUAP propone una completa revisione del sistema, che consenta di:

a)     Inviare la convocazione a tutta la graduatoria della classe di concorso in maniera massiva e quindi in un’unica soluzione.

La risposta del docente o la delega ad accettare la supplenza deve essere inserita sulla piattaforma dall’aspirante alla supplenza e non inviata via e-mail per non intasare le caselle di posta elettronica delle scuole.

Il sistema, inoltre, dovrebbe consentire l’invio della convocazione anche tramite sms.

b)     Accorpare le graduatorie di più scuole (attraverso l’upload delle singole graduatorie in f.to excel) per consentire lo svolgimento di convocazioni massive suddivise per ambito, per provincia o per ordine di scuole. Questo sistema consentirebbe una miglior gestione dell’attribuzione delle supplenze per la copertura dei posti restituiti dagli uffici scolastici territoriali alle scuole.

Il sistema dovrebbe gestire anche le fasi di attribuzione delle supplenze producendo in tempo reale i decreti di individuazione - pre-compilati - che saranno firmati dal supplente (o dal suo delegato) e dal dirigente scolastico incaricato a gestire le fasi di nomina dell’ambito o provinciali.

c)     Poter inserire, a cura delle istituzioni scolastiche:

             i.             i decreti di depennamento (con relativo upload del provvedimento);

            ii.             le revisioni dei punteggi (con relativo upload del provvedimento);

           iii.             l’avvenuta convalida della domanda di supplenza (con relativo upload del provvedimento);

d)     Poter verificare, in tempo reale, la situazione delle supplenze conferite e le riserve “R” o “T” (in particolare per le graduatorie di prima fascia);

e)     Visionare le graduatorie delle altre scuole in modalità self-service;

f)      Dare la possibilità ai candidati di:

·      Accedere alla piattaforma anche attraverso il Sistema Pubblico di Identità Digitale (SPID);

·      Avere una profilazione che consenta loro di operare in piattaforma per gestire - in modalità self-service - le modifiche dei propri recapiti telefonici e di residenza e, con il fine di favorire la massima trasparenza, di visionare la situazione delle supplenze conferite;

In vista dei futuri bandi per le graduatorie docenti ed ATA è bene prepararsi per fare in modo che gli interessati possano inserire la propria domanda on-line. Il portale per la gestione delle graduatorie dovrebbe guidare il candidato durante le fasi di inserimento (campi obbligatori, menù a tendina, ecc. ). Al termine dell’inserimento della domanda, il sistema dovrebbe attribuire il relativo punteggio che, all’atto di una eventuale assunzione, sarà poi verificato dalle segreterie scolastiche.

STOP all’adempimento previsto dalla Legge 190/2012 art. 1, comma 32 potrebbe essere assolto diversamente e, soprattutto, si avrebbe maggiore TRASPARENZA.

E’ da tempo che chiediamo al MIUR di prendere contatti con l’ANAC per rivedere le modalità di comunicazione dei flussi relativi all’attività negoziale delle Amministrazioni pubbliche (Adempimenti previsti dalla Legge 190/2012 art. 1, comma 32)..

Quelle attuali sono eccessivamente complicate e gli ostacoli tecnici compromettono puntualmente l’obiettivo della norma, cioè quello di raggiungere la massima trasparenza.

Infatti, come si evince dalle risultanze pubblicate sul sito dell’ANAC, spesso gli esiti degli accessi tentati dall’ANAC sono nello stato di “fallito” (non solo per le scuole):

Siamo certi che l’esito negativo dipenda, almeno per la maggior parte dei casi, dalle difficoltà tecniche imposte dall’ANAC:

·      non vengono accettati flussi contenenti caratteri speciali, pena la mancata creazione del file .xml;

·      l’URL di pubblicazione non può iniziare con https:// ma vengono accettati solamente indirizzi http:// (oramai quasi tutti i siti sono in https://);

·      l’oggetto della PEC deve avere un determinato formato, pena la mancata accettazione del flusso;

·      e tanto altro ancora così come enunciato nelle abnormi regole tecniche pubblicate sul sito dell’ANAC.

Proponiamo un deciso cambio di rotta!

L’adempimento potrebbe essere soddisfatto in fase di richiesta del CIG (anche quello smart) sul sito dell’ANAC.

Il CIG richiesto ad inizio procedura, potrebbe essere perfezionato con gli ulteriori dati necessari per la trasparenza e l’anticorruzione al termine del procedimento amministrativo, completando i campi relativi alla ditta aggiudicatrice, alle ditte invitate, all’importo aggiudicato, importo liquidato, ecc.).

Tali dati andrebbero ad alimentare un database per l’anticorruzione disponibile sul sito dell’ANAC (si avrebbe così un unico punto di raccolta di queste informazioni).

Vantaggi:

·      Trasparenza in tempo reale: i dati sarebbero infatti disponibili in corso d’anno (non appena le II.SS. avranno perfezionato il CIG) e non l’anno successivo.

·      Gli interessati (le imprese) potrebbero eseguire tutte le ricerche del caso.

·      Le scuole non dovrebbero fare altro che inserire un link alla pagina di ricerca del sito dell’ANAC nel proprio sito istituzionale > Sez. Amministrazione Trasparenza > pagina “Bandi di gara e contratti”.

·      Azzeramento degli errori di creazione ed invio del file XML per gli Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32.

Non si comprende perché poi, come avvenuto lo scorso anno, quasi tutti gli USR, chiedano alle scuole della loro regione di comunicare l’URL dove è stato pubblicato il file xml quando tale dato è già pubblicato grazie agli OPEN DATA dell’ANAC.

Questo ulteriore adempimento, quindi, è del tutto inutile e ridondante!

Stop alle domande di Messa a Disposizione (MAD) inviate alle scuole

(altra prassi del tutto inutile e che comporta l’intasamento delle caselle istituzionali PEO e PEC delle scuole, oltre a “fregare” soldi ai giovani in cerca di lavoro).

A tutela di tutto il personale amministrativo in servizio nelle Istituzioni Scolastiche, torniamo a riproporre una soluzione per la gestione delle domande di MAD.

Le scuole durante tutto l’anno scolastico ed in particolare nel periodo compreso tra luglio e ottobre, ricevono migliaia di domande di MAD.

Con circ. n° 24306 del 01/09/2016 il MIUR ha disciplinato le modalità di presentazione e gestione delle domande di MAD alle scuole.

In sintesi, le domande di MAD “…devono essere presentate esclusivamente dai docenti che non risultino iscritti in alcuna graduatoria di istituto e per una sola provincia da dichiarare espressamente nell’istanza…”

Nella realtà avviene esattamente l’opposto e le scuole vengono letteralmente inondate dalle domande di MAD che spesso non riportano i dati essenziali (classe di concorso, titoli di studio posseduti, oggetto della mail insufficiente, ecc,) e vengono inviate, in contrasto con la normativa, a tutte le scuole, anche a quelle dove magari quella classe di concorso non è presente.

Come si può verificare dall’immagine che segue, desunta dalle statistiche di protocollazione informatica di una scuola di un nostro associato, le domande di MAD sono in testa alle classifiche di protocollazione e fanno perdere un sacco di tempo agli operatori delle segreterie.

Questi numeri vanno moltiplicati per tutte le scuole per comprendere quante domande devono essere gestite in totale.

Soluzione proposta:

L’ANQUAP propone di istituire un data base unico a livello ministeriale (magari sul SIDI) dove gli interessati, in modalità self-service, potranno registrarsi ed inserire la propria domanda di messa a disposizione.

L’aspirante potrà selezionare al massimo una sola provincia (così come previsto dalla normativa)

nonché inserire i dati obbligatori quali:

·         Dati anagrafici completi di PEO ed eventuale PEC ed atri recapiti

·         Titoli di studio

·         Classe/Classi di concorso o profili ATA per i quali si presenta la domanda (selezionati dalla base dati)

·         Curriculum Vitae (che potrà essere costantemente aggiornato)

·         Ecc.

Il sistema dovrà verificare inoltre, tramite il codice fiscale, che il richiedente non sia già iscritto nelle graduatorie di istituto.

In questo modo le scuole, solo quando ne avranno la necessità, potranno consultare l’elenco del personale che avrà fatto domanda nella propria provincia e con i titoli congruenti per insegnare nella classe di concorso specifica e/o per l’accesso ai vari profili del personale ATA.

Risparmio stimato al ribasso (in ore uomo):

            Intanto alcune aziende stanno proponendo – A PAGAMENTO – la gestione e l’invio delle domande di MAD a tutte le scuole anche di più province (sempre in contrasto con la normativa sopra citata).

Di seguito alcuni esempi:

·         http://www.messa-a-disposizione.it/

·         http://www.voglioinsegnare.it/

            E’ giunta l’ora di mettere fine almeno a questa molestia burocratica per non far spendere soldi inutili e soprattutto per non creare false aspettative ai tanti giovani in cerca di una occupazione.

CONCLUSIONI:

Occorre un “fermo per inventario” (cit.) per “sbrogliare la matassa” di norme, regolamenti, sotto-regolamenti e linee guida che si è stratificata nel tempo.

·      Occorre riconnettere le disconnessioni tra il centro e la periferia.

·      Occorre iniettare FIDUCIA nel sistema. Fiducia nelle imprese italiane, fiducia nei cittadini, fiducia nei dipendenti pubblici. Se qualcuno poi tradirà questa fiducia bisognerà punirlo in maniera esemplare e certa.

·      Occorre essere più reattivi. I problemi sono tanti e ben visibili. Uno alla volta vanno risolti in modo definitivo.

La digitalizzazione (interoperatività e cooperazione applicativa), tanto declamata dal legislatore, ma mai veramente attuata nei fatti, può rappresentare la soluzione ai problemi rappresentati.

Infine, per provare ad uscire da questa “schizofrenia amministrativa”, si potrebbe sperimentare una nuova modalità di amministrazione:

l’Amministrazione pubblica partecipata

cioè dei tavoli tecnici dove l’amministrazione centrale e periferica possa confrontarsi (e ascoltare) con chi lavora in periferia (Dirigenti, DSGA, Docenti, Ass.ti Amm.vi e Tecnici, collaboratori scolastici), per provare ad eliminare quei corti circuiti che si sono creati nel sistema o, almeno, per non crearne dei nuovi.

Noi operatori delle scuole abbiamo bisogno di ritornare a fare il lavoro per cui siamo stati assunti: OCCUPARCI DEGLI ALUNNI E DELLA LORO ISTRUZIONE!

Marco Santini – Vice Presidente ANQUAP area NORD

d'intesa con il Presidente ANQUAP Giorgio Germani